Il diritto regionale, materia assai tecnica, attinge sia al diritto costituzionale sia al diritto amministrativo: ma attorno ai temi dell’autonomia e del federalismo si anima in continuazione anche un intenso dibattito politico e culturale. Questa nuova edizione aggiornata affianca alla descrizione articolata ed esaustiva della materia, collocata in un adeguato quadro di riferimento teorico, comparatistico e storico, gli sviluppi introdotti dalla giurisprudenza costituzionale, dalla prassi delle relazioni finanziarie stabilite a seguito della crisi e dall’avvio dei primi tentativi di dare attuazione all’art. 116.3 cost. con conferimento di autonomie speciali alle regioni ordinarie.
INDICE DEL VOLUME: Introduzione. - I. Le esperienze. - II. Concetti, tendenze e problemi di base. - III. La vicenda storica del regionalismo. - IV. Unità e articolazione della Repubblica. - V. Le regioni a statuto ordinario. L’autonomia statutaria e l’organizzazione fondamentale. - VI. Le potestà normative. - VII. Le funzioni amministrative. - VIII. L’autonomia finanziaria. - IX. Le regioni a statuto speciale. - X. I rapporti con l’Unione europea e i rapporti internazionali delle regioni. - XI. Il contenzioso. - Notizie sugli autori.
CONTRIBUTI DI: S. Parisi - M. Belletti - R. Bin - C. Bologna - F. Corvaja - G. Falcon - D. Girotto - D. Immordino - C. Mainardis - C. Padula - S. Parisi - I. Ruggiu - P. Santinello.
Roberto Bin è professore ordinario di Diritto costituzionale nell’Università di Ferrara. Fa parte del Consiglio direttivo della rivista «Le Regioni». Tra i suoi libri pubblicati con il Mulino: «Come si studia il diritto» (20172) e «Profili costituzionali dell’Unione europea» (con P. Caretti e G. Pitruzzella, 2015). Con G. Pitruzzella è autore di «Diritto costituzionale» (201718) e di «Diritto pubblico» (201614), editi da Giappichelli. Giandomenico Falcon è professore emerito di Diritto amministrativo nell’Università di Trento. È direttore della rivista «Le Regioni». È autore dei manuali «Lineamenti di diritto pubblico» (201413) e «Lezioni di diritto amministrativo. I. L’attività» (20164), pubblicati da Cedam.
- Introduzione
- I. Le esperienze
- 1. Il federalismo come aggregazione di Stati indipendenti
- 1.1. Gli Stati Uniti d’America
- 1.2. La Svizzera
- 1.3. La Repubblica federale tedesca
- 1.4. Gli altri Stati federali «storici»
- 1.5. L’Unione europea
- 2. I processi di disaggregazione di Stati accentrati
- 2.1. La Spagna
- 2.2. Il Belgio
- 2.3. Il Regno Unito
- 2.4. La Francia
- II. Concetti, tendenze e problemi di base
- 1. Federalismo, confederazione, federazione, stato regionale, autonomia,
decentramento
- 2. Il federalismo cooperativo e le forme di collaborazione
- 3. La ripartizione delle risorse
- 4. Le garanzie giurisdizionali delle competenze
- 5. Principi e tecniche dell’interpretazione della Costituzione
- III. La vicenda storica del regionalismo
- 1. Dall’unità d’Italia alla caduta del fascismo
- 2. Le regioni nella Costituzione del 1948
- 3. Le regioni speciali e i loro statuti
- 4. L’avvio delle regioni ordinarie: la ritardata approvazione
della legislazione attuativa del Titolo V
- 5. Segue: l’approvazione degli statuti ordinari
- 6. Segue: il trasferimento delle funzioni
- 7. L’assestamento attraverso la giurisprudenza costituzionale
- 8. Il principio di leale collaborazione e l’istituzione della Conferenza
Stato-regioni
- 9. Gli anni ’90: la lenta espansione delle competenze regionali
- 10. La riforma costituzionale del 1999: elezione diretta dei presidenti
e nuovi statuti regionali
- 11. La riforma costituzionale del 2001: un quadro d’insieme del nuovo
Titolo V
- 12. L’attuazione della riforma del 2001: «legge La Loggia» e ricognizione
dei principi fondamentali delle materie
- 13. La mancata «riforma della riforma» del 2006
- 14. Le regioni al centro
- 15. L’ennesimo tentativo di riforma costituzionale nel 2016
- IV. Unità e articolazione della Repubblica
- 1. Unità e autonomia
- 2. L’articolazione della Repubblica
- 3. Il principio di unità della Repubblica e i poteri statali a sua tutela
- 4. La leale collaborazione tra Stato e regioni
- 5. Segue: il sistema delle conferenze
- 6. Il principio di sussidiarietà
- V. Le regioni a statuto ordinario. L’autonomia statutaria e l’organizzazione
fondamentale
- 1. L’autonomia statutaria
- 2. I contenuti dello statuto
- 3. Il procedimento di formazione dello statuto
- 4. Il limite dell’armonia con la Costituzione
- 5. La posizione dello statuto nel sistema delle fonti
- 6. La forma di governo
- 7. Il sistema elettorale
- 8. Il consiglio regionale
- 9. Il presidente della giunta regionale e la giunta regionale
- 10. Il referendum regionale e altri istituti di partecipazione popolare
- 11. Il consiglio delle autonomie locali
- VI. Le potestà normative
- 1. La potestà legislativa delle regioni
- 2. Le materie di competenza esclusiva statale
- 3. Le interferenze e gli intrecci tra ambiti materiali
- 4. Prevalenza e leale cooperazione
- 5. La competenza concorrente
- 6. Le materie residuali
- 7. L’assunzione statale del potere legislativo «in sussidiarietà»
- 8. Il riparto della potestà regolamentare tra Stato e regioni
- VII. Le funzioni amministrative
- 1. Poteri amministrativi e poteri normativi
- 2. La preferenza per il livello comunale
- 3. I principi regolativi della titolarità delle funzioni
- 4. Funzioni fondamentali, proprie, attribuite, conferite
- 5. Funzioni attribuite ad altri enti pubblici e alle autonomie funzionali
- 6. Il potere sostitutivo dello Stato e delle regioni
- 7. Le funzioni amministrative nelle regioni a statuto speciale
- 8. La dimensione dell’amministrazione regionale e il disegno complessivo
dell’art. 118 Cost.
- 9. Le diverse amministrazioni infraregionali
- VIII. L’autonomia finanziaria
- 1. L’autonomia finanziaria nella Costituzione
- 2. L’attuazione delle disposizioni costituzionali
- 3. L’autonomia tributaria
- 4. La perequazione
- 5. L’autonomia di spesa
- 6. Il coordinamento finanziario e la gestione della crisi
- 7. Incentivi e sanzioni
- 8. Il patrimonio delle regioni
- IX. Le regioni a statuto speciale
- 1. Gli statuti speciali e le leggi statutarie
- 2. Le norme di attuazione
- 3. Le potestà legislative e amministrative nel sistema degli statuti
- 4. La finanza
- 5. Le regioni speciali e la riforma costituzionale del 2001
- X. I rapporti con l’Unione europea e i rapporti internazionali delle regioni
- 1. L’integrazione europea e il ruolo delle regioni
- 2. Le regioni nella «fase ascendente» delle politiche europee
- 3. L’attuazione regionale delle norme europee
- 4. I rapporti internazionali delle regioni
- XI. Il contenzioso
- 1. Le controversie tra Stato e regioni
- 2. Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale
- 3. L’impugnazione degli statuti regionali
- 4. I conflitti di attribuzione tra Stato e regioni
- 5. Il contenzioso fra Stato e regioni speciali
- 6. Le controversie fra regioni
- 7. La Corte costituzionale e i rapporti fra lo Stato e le regioni
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