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- Introduzione
- I. Le esperienze
- 1. Il federalismo come aggregazione di Stati indipendenti
- 1.1. Gli Stati Uniti d’America
- 1.2. La Svizzera
- 1.3. La Repubblica federale tedesca
- 1.4. Gli altri Stati federali «storici»
- 1.5. L’Unione europea
- 2. I processi di disaggregazione di Stati accentrati
- 2.1. La Spagna
- 2.2. Il Belgio
- 2.3. Il Regno Unito
- 2.4. La Francia
- II. Concetti, tendenze e problemi di base
- 1. Federalismo, confederazione, federazione, stato regionale, autonomia,
decentramento
- 2. Il federalismo cooperativo e le forme di collaborazione
- 3. La ripartizione delle risorse
- 4. Le garanzie giurisdizionali delle competenze
- 5. Principi e tecniche dell’interpretazione della Costituzione
- III. La vicenda storica del regionalismo
- 1. Dall’unità d’Italia alla caduta del fascismo
- 2. Le regioni nella Costituzione del 1948
- 3. Le regioni speciali e i loro statuti
- 4. L’avvio delle regioni ordinarie: la ritardata approvazione
della legislazione attuativa del Titolo V
- 5. Segue: l’approvazione degli statuti ordinari
- 6. Segue: il trasferimento delle funzioni
- 7. L’assestamento attraverso la giurisprudenza costituzionale
- 8. Il principio di leale collaborazione e l’istituzione della Conferenza
Stato-regioni
- 9. Gli anni ’90: la lenta espansione delle competenze regionali
- 10. La riforma costituzionale del 1999: elezione diretta dei presidenti
e nuovi statuti regionali
- 11. La riforma costituzionale del 2001: un quadro d’insieme del nuovo
Titolo V
- 12. L’attuazione della riforma del 2001: «legge La Loggia» e ricognizione
dei principi fondamentali delle materie
- 13. La mancata «riforma della riforma» del 2006
- 14. Le regioni al centro
- 15. L’ennesimo tentativo di riforma costituzionale nel 2016
- IV. Unità e articolazione della Repubblica
- 1. Unità e autonomia
- 2. L’articolazione della Repubblica
- 3. Il principio di unità della Repubblica e i poteri statali a sua tutela
- 4. La leale collaborazione tra Stato e regioni
- 5. Segue: il sistema delle conferenze
- 6. Il principio di sussidiarietà
- V. Le regioni a statuto ordinario. L’autonomia statutaria e l’organizzazione
fondamentale
- 1. L’autonomia statutaria
- 2. I contenuti dello statuto
- 3. Il procedimento di formazione dello statuto
- 4. Il limite dell’armonia con la Costituzione
- 5. La posizione dello statuto nel sistema delle fonti
- 6. La forma di governo
- 7. Il sistema elettorale
- 8. Il consiglio regionale
- 9. Il presidente della giunta regionale e la giunta regionale
- 10. Il referendum regionale e altri istituti di partecipazione popolare
- 11. Il consiglio delle autonomie locali
- VI. Le potestà normative
- 1. La potestà legislativa delle regioni
- 2. Le materie di competenza esclusiva statale
- 3. Le interferenze e gli intrecci tra ambiti materiali
- 4. Prevalenza e leale cooperazione
- 5. La competenza concorrente
- 6. Le materie residuali
- 7. L’assunzione statale del potere legislativo «in sussidiarietà»
- 8. Il riparto della potestà regolamentare tra Stato e regioni
- VII. Le funzioni amministrative
- 1. Poteri amministrativi e poteri normativi
- 2. La preferenza per il livello comunale
- 3. I principi regolativi della titolarità delle funzioni
- 4. Funzioni fondamentali, proprie, attribuite, conferite
- 5. Funzioni attribuite ad altri enti pubblici e alle autonomie funzionali
- 6. Il potere sostitutivo dello Stato e delle regioni
- 7. Le funzioni amministrative nelle regioni a statuto speciale
- 8. La dimensione dell’amministrazione regionale e il disegno complessivo
dell’art. 118 Cost.
- 9. Le diverse amministrazioni infraregionali
- VIII. L’autonomia finanziaria
- 1. L’autonomia finanziaria nella Costituzione
- 2. L’attuazione delle disposizioni costituzionali
- 3. L’autonomia tributaria
- 4. La perequazione
- 5. L’autonomia di spesa
- 6. Il coordinamento finanziario e la gestione della crisi
- 7. Incentivi e sanzioni
- 8. Il patrimonio delle regioni
- IX. Le regioni a statuto speciale
- 1. Gli statuti speciali e le leggi statutarie
- 2. Le norme di attuazione
- 3. Le potestà legislative e amministrative nel sistema degli statuti
- 4. La finanza
- 5. Le regioni speciali e la riforma costituzionale del 2001
- X. I rapporti con l’Unione europea e i rapporti internazionali delle regioni
- 1. L’integrazione europea e il ruolo delle regioni
- 2. Le regioni nella «fase ascendente» delle politiche europee
- 3. L’attuazione regionale delle norme europee
- 4. I rapporti internazionali delle regioni
- XI. Il contenzioso
- 1. Le controversie tra Stato e regioni
- 2. Il giudizio di legittimità costituzionale in via principale
- 3. L’impugnazione degli statuti regionali
- 4. I conflitti di attribuzione tra Stato e regioni
- 5. Il contenzioso fra Stato e regioni speciali
- 6. Le controversie fra regioni
- 7. La Corte costituzionale e i rapporti fra lo Stato e le regioni
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