Nelle democrazie moderne la rappresentanza degli interessi collega la società civile al sistema politico. Tra l’una e l’altro scorrono continuamente il confronto e lo scontro degli interessi, siano essi materiali, ideali, generali, particolari, privati, collettivi, istituzionali, forti o deboli. Poiché il moto degli interessi è mutevole, il collegamento deve poggiare su fondamenta solide, costituite dall’abbandono dei vecchi pregiudizi e dalla costruzione di rapporti di fiducia reciproca tra società civile e pubbliche istituzioni. Il decimo Rapporto di italiadecide ha come obiettivo una proposta per disciplinare l’attività delle lobbies, a vantaggio tanto degli interessi privati quanto della decisione pubblica. L’idea di fondo è che la qualità della decisione politica possa migliorare attraverso l’apporto di conoscenze e competenze specialistiche da parte dei titolari di specifici interessi. Inserire la rappresentanza degli interessi nei circuiti della decisione politica in maniera virtuosa e trasparente costituisce una forma di democrazia diretta e può essere un’opportunità vitale per il buon funzionamento del sistema democratico. Il Rapporto propone i criteri sui quali dovrebbe basarsi una nuova legge sulla materia, secondo i principi generali della semplicità, della chiarezza, della conoscibilità.
- Premessa
- Introduzione
- 1. L’obiettivo della proposta
- 2. Fiducia e stabilità nei sistemi democratici al
tempo della rivoluzione tecnologica
- 3. L’apporto degli interessi alla qualità delle decisioni
- 4. L’Italia tra crisi di rappresentanza e crisi di
consenso
- 5. La rappresentanza degli interessi al tempo
del monopolio dei partiti
- 6. La rappresentanza degli interessi al tempo
della crisi dei partiti
- 7. Le trasformazioni della rappresentanza di interessi
- 8. Molti tentativi, molti fallimenti
- 9. Una proposta di legge sui rapporti tra interessi
e decisioni pubbliche: necessaria, utile,
possibile
- 10. Le premesse della proposta di italiadecide
- I. Gruppi di interesse e sistemi democratici
nel contesto della crisi della rappresentanza
e della disintermediazione: temi, note e questioni, di Maria Cristina Antonucci e Pietro
Maffettone
- 1. Introduzione e obiettivi
- 2. «E pluribus unum». Natura degli interessi,
tipologie di gruppi di interesse e rapporto
con l’interesse generale
- 3. Gruppi di interesse e lobbying: il rapporto
con le istituzioni politiche nel sistema decisionale
italiano
- 4. La disciplina degli interessi nel processo decisionale:
quale modello di regolazione per il
miglioramento della qualità della decisione
pubblica
- 5. La disciplina degli interessi nel processo decisionale:
quali principi e criteri per la regolazione
- 6. Considerazioni conclusive
- II. La dimensione costituzionale della rappresentanza
di interessi, di Massimo Rubechi
- 1. La rappresentanza di interessi in Italia: profili
di analisi
- 2. La rappresentanza di interessi, tra forma di
Stato e forma di governo
- 3. Costituzione e rappresentanza di interessi
- 4. La regolamentazione del fenomeno della rappresentanza
di interessi: il livello nazionale
- 5. ... il livello regionale e locale
- 6. Rappresentanza degli interessi, qualità dei
procedimenti decisionali e qualità del sistema
democratico
- III. La regolamentazione nell’Unione europea,
di Enrico Cerrini e Giulio Di Donato
- 1. Il funzionamento delle istituzioni UE rispetto
ai gruppi di interesse
- 2. Il lato della rappresentanza di interessi
- 3. Il lato della decisione pubblica
- 4. La sorveglianza delle organizzazioni di attivismo
civico
- 5. L’importanza della trasparenza
- 6. Le consultazioni pubbliche
- IV. Il mondo della rappresentanza degli interessi,
di Veronica Di Fiore
- 1. L’evoluzione del settore
- 2. I gruppi di interesse in Italia
- 3. Come si svolge l’attività di rappresentanza di
interessi in Italia
- 4. Cosa pensa il settore della regolamentazione
- V. I processi decisionali nelle relazioni con gli
interessi privati, di Benedetto Cimino, Simona
Morettini e Marta Pracilio
- 1. I processi decisionali nelle relazioni con gli
interessi privati: il Parlamento
- 2. I processi decisionali nelle relazioni con gli
interessi privati: il Governo
- 3. I processi decisionali nelle relazioni con gli
interessi privati: le regioni e le città metropolitane
- 4. I processi decisionali nelle relazioni con gli
interessi privati: le autorità indipendenti
- VI. La nuova dimensione della democrazia partecipativa,
di Enrico Cerrini
- 1. Gli strumenti costituzionali per la partecipazione
dei cittadini
- 2. Il principio della sussidiarietà e i nuovi statuti
regionali
- 3. La legge della Regione Toscana
- 4. I processi partecipativi locali: la fusione dei
comuni
- 5. Le altre leggi regionali
- 6. Il dibattito pubblico nel codice degli appalti
- La proposta di italiadecide
- 1. I principi ispiratori
- 2. Il perimetro della regolamentazione
- 3. Il percorso legislativo: gli accordi interistituzionali
- 4. La Commissione bicamerale per la trasparenza
e la qualità della decisione pubblica
- 5. Il Registro per la trasparenza e la qualità della
decisione pubblica
- 6. La Segreteria del Registro per la trasparenza
e la qualità della decisione pubblica
- 7. Il codice di condotta
- 8. L’Agenda degli incontri
- 9. La rendicontazione
- 10. Gli incentivi per gli iscritti al Registro
- 11. Gli obblighi del decisore pubblico
- 12. Le sanzioni
- 13. Il conflitto di interessi
- Approfondimenti
- Maria Cristina Antonucci
- Roberto Cerreto
- Enrico Cerrini e Giulio Di Donato
- Veronica Di Fiore
- Valerio Di Porto
- Fabio Pinelli
- Contributi
- Fabio Bistoncini
- Alberto Bitonti
- Massimo Bruno
- Sergio Bruno
- Angelo Marcello Cardani
- Alberto Cattaneo
- Giuseppe Colavitti
- Valentina Colucci
- Gianluca Comin
- Loretana Cortis
- Roberto Di Maria
- Mattia Diletti
- Federica Fabrizzi
- Antonio Floridia
- Giusi Gallotto
- Antonio Gaudioso e Anna Lisa Mandorino
- Antonio Iannuzzi
- Erik Longo
- Gianfranco Macrì
- Angela Marchese
- Giuseppe Mazzei
- Mariella Palazzolo
- Pier Luigi Petrillo
- Umberto Ronga
- Gianluca Sgueo
- Michelangelo Suigo
- Valeria Termini
Anteprima del testo delle prime cinque pagine a stampa del primo capitolo.
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