- Premessa
- Premessa alla quinta edizione
- PARTE PRIMA: IL DIRITTO AMMINISTRATIVO E LE SUE FONTI
- I. Introduzione
- 1. Premessa
- 2. Modelli di Stato e nascita del diritto amministrativo
- 3. Diritto amministrativo e scienze non giuridiche
- 4. Il diritto amministrativo e i suoi rapporti con altre branche del diritto
- 5. I caratteri generali del diritto amministrativo
- II. La funzione di regolazione e le fonti del diritto
- 1. Premessa
- 2. La Costituzione
- 3. Fonti dell’Unione europea
- 4. Fonti normative statali, riserva di legge, principio di legalità
- 5. Le leggi provvedimento
- 6. I regolamenti governativi
- 7. I testi unici e i codici
- 8. Cenni alle fonti normative regionali, degli enti locali e di altri enti pubblici
- 9. Gli atti di regolazione aventi natura non normativa
- 10. Gli atti amministrativi generali
- 11. a) I bandi di concorso e gli avvisi di gara
- 12. b) Gli atti di pianificazione e di programmazione
- 13. c) Le ordinanze contingibili e urgenti
- 14. d) Le direttive e gli atti di indirizzo
- 15. e) Le norme interne e le circolari
- 16. La soft law, le raccomandazioni e le linee guida
- 17. La better regulation e altri modelli di regolazione
- PARTE SECONDA: PROFILI FUNZIONALI
- III. Il rapporto giuridico amministrativo
- 1. Gli interessi pubblici, le funzioni e l’attività amministrativa
- 2. Il potere, il provvedimento, il procedimento
- 3. Il rapporto giuridico amministrativo
- 4. La norma attributiva del potere
- 5. Il potere discrezionale
- 6. L’interesse legittimo
- 7. Gli interessi legittimi oppositivi e pretensivi
- 8. I criteri di distinzione tra diritti soggettivi e interessi legittimi
- 9. Il «diritto» di accesso ai documenti amministrativi
- 10. Interessi di fatto, diffusi e collettivi
- 11. I principi generali
- IV. Il provvedimento
- 1. Premessa
- 2. Il regime del provvedimento: a) la tipicità
- 3. b) La cosiddetta imperatività
- 4. c) L’esecutorietà e l’efficacia
- 5. d) L’inoppugnabilità
- 6. Gli elementi strutturali dell’atto amministrativo. L’obbligo di motivazione
- 7. I provvedimenti ablatori reali, i provvedimenti ordinatori e le sanzioni amministrative
- 8. Le attività libere sottoposte a regime di comunicazione preventiva. La segnalazione certificata d’inizio di attività
- 9. Le autorizzazioni e le concessioni
- 10. Gli atti dichiarativi
- 11. Altre classificazioni: atti collegiali, atti collettivi, atti plurimi, atti di alta amministrazione
- 12. L’invalidità dell’atto amministrativo
- 13. L’annullabilità
- 14. a) L’incompetenza
- 15. b) La violazione di legge
- 16. c) L’eccesso di potere
- 17. La nullità
- 18. L’annullamento d’ufficio, la convalida, la ratifica, la sanatoria, la conferma, la conversione, la revoca, il recesso
- V. Il procedimento
- 1. Nozione e funzioni del procedimento
- 2. Le leggi generali sul procedimento e la l. n. 241/1990
- 3. Le fasi del procedimento
- 4. a) L’iniziativa
- 5. b) L’istruttoria
- 6. c) La conclusione: il termine, il silenzio, gli accordi
- 7. Procedimenti semplici, complessi, collegati. Il subprocedimento
- 8. La conferenza di servizi e altre forme di coordinamento
- 9. Tipi di procedimento: a) l’espropriazione per pubblica utilità
- 10. b) Le sanzioni pecuniarie e disciplinari
- 11. c) Le autorizzazioni. Il permesso a costruire e la valutazione di impatto ambientale
- 12. d) I procedimenti concorsuali
- 13. e) L’accesso ai documenti amministrativi
- VI. I controlli
- 1. Premessa
- 2. I controlli sugli atti e sull’attività
- 3. I controlli gestionali
- VII. La responsabilità
- 1. Premessa
- 2. L’art. 28 della Costituzione e gli sviluppi successivi
- 3. La responsabilità civile da comportamento illecito
- 4. La risarcibilità del danno da lesione di interessi legittimi
- 5. La responsabilità nel diritto europeo
- 6. La responsabilità erariale
- PARTE TERZA: PROFILI ORGANIZZATIVI
- VIII. L’organizzazione
- 1. Nozione, fonti normative e principi generali
- 2. Persone giuridiche, organi e uffici
- 3. Le amministrazioni pubbliche
- 4. Lo Stato
- 5. Gli enti territoriali: i comuni, le province, le regioni
- 6. Gli enti pubblici
- 7. Le autorità indipendenti
- 8. Le società a partecipazione pubblica
- 9. Cenni all’integrazione europea
- 10. Le relazioni interorganiche e intersoggettive
- 11. Il disegno organizzativo degli enti pubblici e lo spazio regolatorio
- IX. I servizi pubblici
- 1. Premessa
- 2. I servizi di interesse generale nel diritto europeo
- 3. La regolazione e le forme di gestione dei servizi pubblici
- 4. Le autorità di regolazione
- 5. I servizi pubblici locali
- 6. Il Servizio sanitario nazionale, il servizio scolastico, i servizi sociali, la protezione civile
- X. Il personale
- 1. Premessa
- 2. Le fonti di disciplina del rapporto di lavoro
- 3. La costituzione e lo svolgimento del rapporto di lavoro
- 4. La dirigenza pubblica
- 5. Cenni conclusivi
- XI. I beni
- 1. La disciplina pubblicistica dei beni
- 2. I beni di interesse privato e i beni di interesse pubblico
- 3. I beni patrimoniali indisponibili e i beni demaniali
- 4. I beni comuni e le prospettive di riforma
- XII. I contratti
- 1. Premessa
- 2. I principi generali e il campo di applicazione del Codice dei contratti pubblici
- 3. Le procedure di affidamento
- 4. L’esecuzione del contratto
- 5. I mezzi di tutela
- XIII. La finanza
- 1. Premessa
- 2. I principi costituzionali
- 3. I vincoli di derivazione europea
- 4. Il Documento di economia e finanza, la legge di bilancio
- 5. La gestione delle risorse e il procedimento di spesa
- PARTE QUARTA: LA GIUSTIZIA AMMINISTRATIVA
- XIV. Le linee generali del sistema
- 1. Nozione
- 2. La legge del 1865 abolitiva del contenzioso amministrativo
- 3. La nascita del giudice amministrativo
- 4. La giustizia amministrativa nella Costituzione
- 5. L’istituzione dei Tribunali amministrativi regionali e le riforme successive
- 6. Il dualismo del sistema italiano e il riparto di giurisdizione
- 7. La giurisdizione di legittimità, esclusiva e di merito
- 8. Le azioni nel processo di cognizione, le azioni cautelare ed esecutiva
- 9. Lo svolgimento del processo amministrativo. I principi informatori
- 10. I ricorsi amministrativi
- 11. Cenni alle giurisdizioni amministrative speciali
- Riferimenti bibliografici
- Bibliografia di approfondimento
- Indice analitico
