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series "Manuali"

pp. 664, Brossura, 978-88-15-29009-0
publication year 2020

AUGUSTO BARBERA, CARLO FUSARO

Corso di diritto costituzionale

Agli studenti e ai colleghi

PARTE PRIMA: INTRODUZIONE

I. L’ordinamento giuridico e il diritto costituzionale

1. Le regole del diritto

2. Cos’è un ordinamento giuridico

3. Ogni ordinamento è un sistema

■ Sulla distinzione fra disposizione e norma

4. La costituzione e l’ordinamento costituzionale

■ Gli organi costituzionali

5. L’ordinamento costituzionale fra normativismo e istituzionalismo

6. Diritto pubblico e diritto privato

II. Lo stato

1. Lo stato come comunità politica sovrana

■ Lo stato come ordinamento e lo stato come soggetto giuridico

■ Stato federale e stato regionale

2. La giustificazione dello stato

3. Le forme di stato moderne e il costituzionalismo liberaldemocratico

■ Lo sviluppo del costituzionalismo

PARTE SECONDA: LO STATO E GLI ALTRI ORDINAMENTI

III. L’ordinamento internazionale

1. La comunità degli stati e il diritto internazionale

2. Ordinamento internazionale e ordinamento italiano

3. L’adattamento agli obblighi internazionali

4. Il diritto internazionale e la tutela dei diritti umani

■ La Corte penale internazionale

5. L’Organizzazione delle Nazioni Unite e le missioni internazionali

6. La Nato, il Consiglio d’Europa e altre organizzazioni internazionali regionali

■ Promozione della democrazia, «soft law» e missioni elettorali

IV. L’ordinamento dell’Unione europea

1. Dalle Comunità europee all’Unione europea

2. Alle origini del Trattato di Lisbona

3. L’organizzazione e le istituzioni dell’Unione europea

■ La Corte di giustizia e l’espansione del diritto comunitario

4. Il funzionamento dell’Unione europea

■ La cittadinanza europea come «status fondamentale»?

5. Ordinamento dell’Unione e ordinamento italiano (rinvio)

6. L’Unione e il suo peculiare ordinamento

7. L’Unione davanti alla crisi

PARTE TERZA: IL SISTEMA DELLE FONTI

V. Le fonti del diritto: concetti generali

1. Cosa sono le fonti del diritto

2. Quali soggetti concorrono a produrre diritto

3. La Costituzione come fonte sulle fonti

4. Unità, coerenza e completezza dell’ordinamento

5. I criteri per ordinare le fonti del diritto

■ Legittima la retroattività, ma a certe condizioni

■ Gli effetti dell’abrogazione

■ Invalidità degli atti normativi

6. L’interpretazione del diritto

■ Interpretazione, applicazione, attuazione, integrazione del diritto

■ La struttura delle norme giuridiche

VI. Le fonti del diritto: le singole fonti

1. La Costituzione e le fonti costituzionali

2. Le fonti dell’Unione europea

3. La legge ordinaria dello Stato

■ Principio di legalità, riserva di legge, preferenza di legge

4. Atti normativi del governo equiparati alla legge: i decreti legislativi

5. Atti normativi del governo equiparati alla legge: i decreti legge

6. Il referendum abrogativo (rinvio)

7. Le fonti legislative specializzate

■ Una tormentata fonte specializzata: le leggi di esecuzione dei Patti Lateranensi

8. Le fonti espressione di autonomia degli organi costituzionali

9. Le fonti regolamentari

■ I decreti aventi natura non regolamentare

10. Le fonti del diritto regionale

11. Le fonti degli enti locali

12. Le fonti espressione di autonomia collettiva

■ Le fonti del diritto del lavoro: fra legge e contratto

13. Le fonti esterne riconosciute

14. Le fonti fatto

■ Le consuetudini costituzionali nella giurisprudenza della Corte

15. Le fonti di cognizione e i testi unici

■ I codici etici sono fonti del diritto?

PARTE QUARTA I DIRITTI E I DOVERI

VII. La tutela dei diritti

1. I diritti fondamentali nello stato moderno

2. Le situazioni giuridiche soggettive

3. Condizione giuridica del cittadino e dello straniero

■ I rimpatri degli stranieri irregolari: politiche europee e legislazione italiana

4. La tutela internazionale dei diritti e l’ordinamento italiano

5. Il sistema europeo di tutela dei diritti

■ Evoluzione e «crisi» dei diritti soggettivi

VIII. I diritti fondamentali

1. I diritti inviolabili nell’art. 2 Cost.

2. Il diritto alla vita e all’integrità fisica

3. Il diritto all’onore e il diritto all’identità personale

■ Sul diritto all’identità personale (e il diritto all’oblio)

4. Il diritto alla libertà sessuale

5. Il diritto alla riservatezza

6. La libertà personale

7. La libertà di circolazione e soggiorno. La libertà di espatrio

8. La libertà di domicilio

9. La libertà e la segretezza della corrispondenza e di ogni altra forma di comunicazione

■ Il «domicilio informatico»

10. La libertà di manifestazione del pensiero

11. La libertà di informazione e i mezzi di diffusione del pensiero

12. La libertà di religione e la libertà di coscienza

■ La libertà di espressione alla prova: la satira

■ I limiti alla libertà di espressione: dall’ordine pubblico all’ordine costituzionale?

13. La libertà della ricerca scientifica

■ La libertà di ricerca storica e la questione del negazionismo

14. Le libertà della e nella scuola. Diritto all’istruzione e diritto allo studio

15. La libertà di riunione

16. La libertà di associazione

17. La famiglia

■ L’evoluzione del diritto di famiglia

18. Le minoranze linguistiche

19. Le comunità religiose

■ Verso un «diritto comune» delle intese

20. La proprietà privata e l’iniziativa economica privata

■ I vincoli alla proprietà privata e l’espropriazione

21. La libertà sindacale e il diritto di sciopero

22. Il diritto al lavoro

23. Il diritto all’assistenza e alla previdenza

24. Il diritto alla salute

25. Il diritto all’abitazione

26. I diritti contro i diritti

■ Un moderno habeas corpus?

27. I doveri costituzionali

28. Il principio di eguaglianza

PARTE QUINTA: L’ORGANIZZAZIONE E L’ESERCIZIO DEL POTERE POLITICO

IX. Le forme di governo

1. La funzione di indirizzo politico e i soggetti delle decisioni politiche

2. Le forme di governo: storia ed evoluzione

3. Le forme di governo: tipologia

■ Le difficoltà crescenti del governo parlamentare in Europa

4. La forma di governo in Italia: profili storici

5. La forma di governo in Italia: la Costituzione e la prassi

6. La forma di governo in Italia: le trasformazioni

■ Il governo parlamentare nella giurisprudenza costituzionale

X. La sovranità popolare

1. La sovranità appartiene al popolo

■ Sovranità popolare e principio di maggioranza

2. Il popolo che vota

3. Il popolo che elegge

4. I sistemi elettorali: concetti generali

5. Le elezioni parlamentari

6. Le elezioni regionali

7. Le elezioni comunali

8. Le elezioni europee

9. La legislazione elettorale di contorno

■ La par condicio

10. Il popolo che delibera: i referendum

11. Il referendum abrogativo nella prassi

■ I vincoli derivanti dall’abrogazione referendaria

12. Il popolo che partecipa: i partiti

■ Il finanziamento pubblico dei partiti

13. Altri istituti di partecipazione politica

PARTE SESTA: GLI ORGANI E I SOGGETTI COSTITUZIONALI

XI. Il Parlamento

1. Alle origini dei parlamenti

2. Il Parlamento in Italia fino alla Costituente

■ Gli «altri» bicameralismi

3. Com’è composto il Parlamento italiano

4. La durata in carica

5. Il Parlamento in seduta comune

6. Organizzazione e funzionamento delle due Camere

7. Lo status giuridico dei parlamentari

■ I parlamentari intercettati

■ Insindacabilità parlamentare e diritti dei terzi (offesi)

8. Gli organi delle Camere

■ Gruppi parlamentari e «transfughismo»

9. Le funzioni delle Camere

10. Il procedimento legislativo

11. Il ciclo annuale di bilancio

■ L’«equilibrio di bilancio» nella Costituzione

12. La legge di delegazione europea e la legge europea

13. Le procedure di indirizzo

14. Le procedure di controllo e informazione

15. Altre funzioni delle Camere

16. La programmazione dei lavori e i sistemi di votazione

17. Il governo in parlamento

18. Il Parlamento e i suoi rapporti con altri organi e soggetti

XII. Il presidente della Repubblica

1. Alle origini della figura presidenziale

■ Il dibattito sul capo dello Stato alla Costituente

2. Il presidente della Repubblica: elezione e durata in carica

3. Le attribuzioni del presidente della Repubblica

4. La responsabilità del presidente della Repubblica

■ Il capo dello Stato intercettato

5. Il presidente della Repubblica nella prassi

6. Il potere di scioglimento delle Camere

XIII. Il governo della Repubblica

1. Alle origini dei moderni esecutivi

■ Il presidente del Consiglio: primus «inter» o «super» pares?

2. Com’è organizzato il governo italiano

■ Segreto di stato, attività di intelligence e sicurezza nazionale

3. Come il governo si forma

4. La responsabilità del governo

5. Come il governo cessa dalle funzioni

6. Il governo e i suoi rapporti con altri organi e soggetti

XIV. I governi regionali e locali

1. Le origini accentrate dello Stato italiano

2. La scelta del costituente nel 1948 e la lenta attuazione dell’ordinamento regionale

■ La dimensione territoriale delle regioni

3. Le trasformazioni del sistema delle autonomie

4. I caratteri del vigente ordinamento regionale: una premessa

5. L’ordinamento delle regioni a statuto ordinario

■ La forma di governo e gli statuti regionali nella giurisprudenza della Corte

6. La ripartizione delle competenze legislative

■ I «livelli essenziali delle prestazioni»

■ Sussidiarietà e leale collaborazione: che fine ha fatto l’interesse nazionale?

7. I rapporti delle regioni con altri soggetti

8. L’ordinamento degli enti locali

9. Le funzioni amministrative e il principio di sussidiarietà

10. L’autonomia finanziaria e fiscale delle regioni e degli enti locali

11. I poteri di controllo dello Stato

12. Le regioni a statuto speciale

XV. Le pubbliche amministrazioni

1. Le amministrazioni fra diritto comune e diritto amministrativo

2. L’organizzazione per ministeri e per enti

3. L’organizzazione per autorità indipendenti

■ Autorità indipendenti e sistema costituzionale

4. I principi costituzionali dell’amministrazione pubblica

5. Il procedimento amministrativo

6. Gli atti amministrativi

7. La tutela giurisdizionale dei diritti e degli interessi legittimi

■ L’atto politico e l’art. 113 Cost

PARTE SETTIMA: LE GARANZIE GIURISDIZIONALI E COSTITUZIONALI

XVI. Il sistema giudiziario

1. La giurisdizione e il costituzionalismo liberaldemocratico

2. La funzione giurisdizionale

3. L’organizzazione giudiziaria. La giurisdizione ordinaria

4. Le giurisdizioni speciali

5. L’autonomia e indipendenza della magistratura

■ I magistrati del pubblico ministero nell’ordinamento italiano

6. Il Consiglio superiore della magistratura

7. I principi costituzionali del processo

8. La responsabilità dei magistrati

■ Il nostro sistema giudiziario a raffronto con gli altri in Europa

XVII. La giustizia costituzionale

1. Le origini e i modelli della giustizia costituzionale

2. La Corte costituzionale: composizione e funzioni

3. Il giudizio di legittimità costituzionale: l’oggetto e il parametro

■ Come la Corte è giunta a limitare l’abuso dei decreti legge

4. I vizi sindacabili di legittimità costituzionale

5. L’accesso al giudizio di legittimità costituzionale

6. I giudizi sulle leggi: il giudizio in via incidentale

■ Le parti nel giudizio incidentale

7. I giudizi sulle leggi: il giudizio in via d’azione

8. I giudizi sulle leggi: tipologia delle sentenze

■ La Corte «giudica su norme, ma pronuncia su disposizioni»

9. I giudizi sulle leggi: gli effetti della dichiarazione di illegittimità

■ La modulazione degli effetti temporali delle pronunce della Corte

10. I conflitti di attribuzione: tipologia

11. I conflitti di attribuzione fra poteri dello Stato

12. I conflitti di attribuzione fra Stato e regioni e fra regioni

13. Il giudizio sulle accuse (rinvio)

14. Il giudizio di ammissibilità del referendum abrogativo (rinvio)

■ La Corte italiana e le corti europee

PARTE OTTAVA: I CAMBIAMENTI COSTITUZIONALI

XVIII. L’ordinamento italiano e la sua evoluzione

1. Ogni ordinamento è sempre in trasformazione

■ Come cambiano le costituzioni

2. Alle origini dell’ordinamento italiano: lo Statuto albertino

3. L’evoluzione dell’ordinamento statutario

4. Dalla caduta del fascismo al referendum del 2 giugno 1946

5. La Costituente e la Costituzione del 1948

6. Le fasi della storia costituzionale repubblicana

7. L’ordinamento italiano a settant’anni dalla Costituzione

8. I falliti tentativi di riformare la Costituzione

■ La permanente attualità di una riforma della Costituzione

9. Le istituzioni e l’emergenza sanitaria Covid-19

Cronologia

Costituzione della Repubblica italiana

Indice degli articoli della Costituzione

Indice analitico

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