MAURIZIO COTTA, LUCA VERZICHELLI

Il sistema politico italiano

Premessa

I. Il sistema politico. Cos’è e come studiarlo

- Sintesi
1. La nozione di sistema politico
1.1. Definizioni
1.2. La «scoperta» del sistema politico nelle scienze sociali
1.3. Elementi ed esiti del sistema politico: Almond e Powell

2. Sistemi politici e scienza politica. Gli approcci contemporanei
2.1. Sviluppi recenti nell’analisi dei sistemi politici comparati
2.2. Un concetto ancora utile
2.3. Il sistema politico oltre lo stato-nazione
2.4. Comparare i sistemi politici

3. L’analisi del sistema politico italiano contemporaneo
3.1. Un ritorno di attenzione
3.2. Le questioni al centro del volume
- Struttura e contenuti del volume

II. Il sistema politico italiano

- Sintesi
1. Dallo stato unitario centralizzato
alla trasformazione verso un modello federale
1.1. L’unificazione del paese
1.2. Una società eterogenea
1.3. I caratteri del nuovo stato

2. Democratizzazione discontinua e nuove riforme
2.1. Il percorso della prima democratizzazione
2.2. La democratizzazione interrotta e il regime fascista
2.3. La crisi del fascismo e la transizione alla democrazia
2.4. La nuova democrazia e il problema dell’opposizione
2.5. La crisi degli anni ’90 e il riconsolidamento del sistema politico

3. L’Italia sulla scena internazionale
3.1. Il più debole dei grandi paesi europei
3.2. Integrazione atlantica e destino europeo
- Conclusione. Crisi, transizione e nuove sfide
III. Il sistema dei partiti. Dal pluripartitismo polarizzato all’alternanza bipolare
- Sintesi
1. Da una partenza ritardata a una partitocrazia pervasiva
1.1. Il primo sistema partitico
1.2. Il secondo sistema partitico
1.3. Il terzo sistema partitico
1.4. Partiti e «cleavages»

2. La crisi della Prima Repubblica e i primi passi del quarto sistema partitico italiano
2.1. Il mutamento dei primi anni ’90
2.2. La svolta del 1994
2.3. Il nuovo sistema partitico dopo la crisi

3. I partiti italiani alla ricerca di una nuova stabilità
3.1. Tra novità e adattamenti
3.2. Trasformazioni del sistema partitico
3.3. Trasformazioni del modello di partito: cartellizzazione e malleabilità
- Conclusione. Partiti in trasformazione, ma ancora necessari

IV. Elezioni, culture politiche e comportamento elettorale

- Sintesi
1. I regimi elettorali nell’esperienza repubblicana
1.1. Le scelte originarie e il fallimento del primo tentativo maggioritario
1.2. L’età d’oro del proporzionalismo
1.3. Il ritorno del problema «sistema elettorale»
1.4. Il sistema misto-maggioritario e il nuovo ambiente elettorale
1.5. Il ritorno del proporzionale in tempi di bipolarismo

2. Dalla partitocrazia immobile al bipolarismo
2.1. I modelli del voto dopo il 1948
2.2. La stagione dei referendum
2.3. Gli effetti delle riforme elettorali sul comportamento degli elettori
2.4. Dal «quasi-pareggio» del 2006 al bipolarismo limitato

3. Culture politiche e comportamento elettorale
3.1. La cultura politica degli italiani
3.2. Le subculture e le Italie del voto
3.3. Una mappa a più colori
- Conclusione. Bipolarismo e de-allineamento, ma anche continuità

V. L’esecutivo. Da governi deboli e instabili a governi più forti e durevoli
- Sintesi
1. Il disegno istituzionale originale
1.1. Il governo nella tradizione costituzionale italiana
1.2. Il capo dello stato
1.3. Il governo

2. L’esecutivo alla prova dei fatti: composizione e struttura
2.1. Cicli di coalizione e caratteri strutturali del governo
2.2. La formazione dei governi nella Prima Repubblica
2.3. La formazione dei governi dopo il 1992
2.4. La caduta dei governi
2.5. La composizione politica dei governi
2.6. La struttura ministeriale

3. Il funzionamento dell’esecutivo
3.1. La guida del governo
3.2. Il rafforzamento del centro del governo
3.3. Governare con il parlamento (o senza)
3.4. Governo e burocrazia
- Conclusione. Un mutamento ancora incerto

VI. Parlamento e parlamentarismo tra Prima e Seconda Repubblica
- Sintesi
1. L’evoluzione storica del parlamentarismo italiano
1.1. Dagli esordi del parlamento unitario alla crisi della democrazia parlamentare
1.2. Rinascita del parlamento
1.3. I poteri del parlamento repubblicano
1.4. Il processo legislativo
1.5. L’istituzionalizzazione del parlamento

2. Il consolidamento del parlamento repubblicano
2.1. Tentativi maggioritari e derive policentriche
2.2. I cambiamenti di lungo periodo nella pratica parlamentare
2.3. Gli anni ’80 e la crisi del parlamento

3. Prassi e processi parlamentari nel XXI secolo
3.1. Razionalizzazione o erosione del parlamentarismo?
3.2. La produzione legislativa
3.3. La nuova struttura dei processi parlamentari
3.4. Le funzioni non legislative

4. Ruolo e caratteri dei legislatori
4.1. Il luogo della classe politica
4.2. Il professionismo politico nel parlamento repubblicano
4.3. I cambiamenti dopo il 1994
- Conclusione. Un continuo adattamento

VII. Regioni e governo locale. Un lungo viaggio verso il federalismo?

- Sintesi
1. Fratture territoriali e compromessi istituzionali
1.1. Uno stato unitario ma non unito
1.2. Le interpretazioni del localismo
1.3. Comuni e province dalla fase monarchica al modello repubblicano
1.4. La natura incerta del regionalismo italiano

2. Il sistema delle regioni dopo il 1970
2.1. Il consolidamento di un regionalismo debole
2.2. Un sistema di governo consensuale
2.3. Istituzioni simili, rendimenti diversi

3. Il governo locale dopo il 1990
3.1. Un lungo ciclo di riforme
3.2. Dalla riforma costituzionale del 2001 al federalismo fiscale
3.3. Rendimento democratico ed europeizzazione
3.4. La mappa del potere locale nell’Italia di oggi
- Conclusione. Quale e quanto federalismo?

VIII. La pubblica amministrazione. Dall’immobilismo alla riforma permanente
- Sintesi
1. Il modello storico dell’amministrazione italiana
1.1. I caratteri originari
1.2. La nascita della burocrazia parallela e le eredità dell’amministrazione fascista

2. La pubblica amministrazione nel modello repubblicano
2.1. L’adattamento della macchina burocratica
2.2. La crescita della pubblica amministrazione dopo il 1945
2.3. Dimensioni e caratteristiche del personale
2.4. Critiche, interpretazioni e tentativi di riforma

3. Il nuovo sistema amministrativo tra innovazioni e resistenze
3.1. Un lungo processo di riforma
3.2. Svuotamento dello stato e ristrutturazione amministrativa
3.3. Il ruolo dei manager pubblici e delle valutazioni
3.4. La crescita delle istituzioni regolative
- Conclusione. Lo «stato» dello stato italiano all’inizio del XXI secolo

IX. Le istituzioni dello stato di diritto. Poteri neutrali e conflitto con la politica

- Sintesi
1. «Excursus» storico
1.1. Politica e magistratura nella fase prerepubblicana
1.2. La costituzione del 1948
1.3. La nuova carta dei diritti

2. La Corte costituzionale
2.1. Il disegno istituzionale
2.2. Funzionalità

3. Il potere giudiziario e il rapporto con il potere politico
3.1. La nuova visione del rapporto politica-magistratura
3.2. L’organizzazione del giudiziario
3.3. Reclutamento e carriera dei magistrati
3.4. Consiglio superiore della magistratura e sviluppo del corpo giudiziario
3.5. Il giudiziario protagonista del rinnovamento e del conflitto politico
- Conclusione. Alla ricerca di un equilibrio tra magistratura e politica

X. Il cambiamento del sistema politico italiano. Le interpretazioni
- Sintesi
1. Una «democrazia del pubblico» come le altre (ma con qualche peculiarità)
1.1. Segnali contraddittori di mutamento
1.2. Leadership e «accountability»

2. Le istituzioni tra riforme mancate e riforme striscianti
2.1. Istituzioni poco apprezzate
2.2. Grande riforma o adattamento incrementale?

3. Cambiamento politico e rendimento democratico
3.1. Fattori endogeni. La ricerca di un nuovo equilibrio tra poteri e tra livelli di governo
3.2. Fattori esogeni. Il nuovo ordine internazionale e l’europeizzazione
3.3. Una democrazia diversa ma non maggioritaria

Riferimenti bibliografici

Indice analitico

Buy:

book € 27,00
series "Manuali"
pp. 304, 978-88-15-23247-2
publication year 2011
disponibile anche su Pandoracampus

See also

copertina Mappe dell'Italia politica
copertina Il partito di Grillo
copertina Il welfare
copertina Il sistema politico italiano

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